机械工业运行形式与需要思考的几个问题

机械工业运行形式与需要思考的几个问题 新闻来源：CNISN 中国机械工业联合会会长 于珍 发布日期：2005-06-17 http://bbs.ndtcn.org/data/attachment/forum/201104/01/083843lkeocnhhnnphovef.jpg 机械工业的运行状况是全行业职工共同关心的问题。在此我谈三方面的情况，一是2004年经济运行的总体情况，二是2005行业所面临的形势，三是对当前行业发展中几个问题的思考。 一.机械工业2004年经济运行总体情况 2004年.中央审时度势，总揽全局，坚持落实科学发展观，加强和改善宏观调控，使经济运行中不健康、不稳定因素的到抑制，薄弱环节得到加强，国民经济继续保持平稳较快的发展。机械工业作为国民经济支柱产业，坚决树立和落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策措施，加大改革力度、优化产业结构、转变增长方式、开拓两个市场，实现了年初预测的经济增长20%的目标，为国民经济发展作出了积极的贡献。 第一，经济总量创历史记录，产业结构不断优化 在国家加强和改善宏观调控的大环境下，2004年机械工业仍然保持了历史少有的增长速度，全年完成工业总产值32711亿元，同比增长27.41%；完成工业增加值8635亿元，同比增长22.75%；完成产品销售收入达到31902.3亿元。同比增长27.7%。工业总产值和产品销售收入同步超过3万亿元，创历史记录。 产业结构在总量增长的同时不断优化。一是重大装备的增长高于行业平均水平。全年发电设备产量达到7138万千万同比增长90.87%，冶金矿山和石化通用机械制造业的增长速度都在30%以上。二是数控机床产量超过5万台，增长速度达到50%，远高于机床行业产量平均增长36%的水平。三是农机和食品包装机械制造业明显升温。大中型拖拉机产量实现83.9%的增长；食品包装机械工业总产量同比增长24.98%，增长速度比上年提高9个百分点。四是技术进步步伐加快，一批重大产品的国产化取得突破。火电设备当年产量中，30万千瓦机组由上年的34套增至62套。60万千瓦机组由上年的12套增至28套；三峡右岸12台水电机组招标，国产机组中标8台；德州30万吨合成氨工程成功投产，国产化率超过90%。 产品适应市场需求，产销率达97.66%，为近年来较高水平，多数行业销售收入增长超过30%。在统计的13个大行业中，产品销售收入同比增长高于30%的有电工电器（38.3%）、重型（36.5%）、机床（36.44%）、文化办公设备（35.45%）、其他民用机械（35.45%）、通用基础件（34.11%）和石化通用（30.65%）等7个行业。产品销售最多的依次是汽车、电工电器和石化通用3个行业，合计占整个机械行业产品销售收入的64%。 第二，全行业经济效益继续提高 2004年机械工业实现利润1858.1亿元，同比增长16.51%；上交税金1161.88亿元，同比增长10.56%；工业经济效益综合指数152.51%，比2003年提高了9.35个百分点。由于受多种因素的影响，机械工业各行业间的经济效益增长差异较大。经济效益增长较快的，一是农行业，因国家对“三农”扶持力度大，带来了近几年少有的好局面，全年累积实现利润23.48亿元，同比增长35.33%；二是电工电器行业，因发电设备需求强劲，带动了相关产品的全面增长，全年实现利润428.43亿元，同比增长48.14%；三是机床行业，受市场需求的拉动，全年实现利润62.64亿元，同比增长43.74%。经济效益下滑的，一是工程机械行业，因国家宏观调控政策逐步到位，部分建设项目速度防缓，国内市场规模缩小，影响工程机械行业实现利润同比下降27.76%；二是汽车行业，因受原材料价格上涨及产品价格下调等因素的影响，全年实现利润同陛下降5.7%。 第三，机械产品进出口继续保持强劲增长 2004年。我国实现外贸进出口总值突破万亿元大关，同比增长35.7%。机械工业实现进出口总额2227.8亿美元，同比增长45.42%，高于全国外贸进出口增长9.7各百分点。全年机械工业累积出口额857.87亿美元，同比增长49.87%，高于全国外贸出口增长14.47个百分点；累计进口额1369.93亿美元，同比增长42.77%，高于全国外贸进口增长6.77个百分点。机械工业全年贸易逆差512.06亿美元。去年机械产品出口有三个突出特点。第一，出口增速快于进口增速。十二个分行业中有九个行业出口增速快于进口增速，其中工程机械行业出口增速最高，为74.63%；其次是仪器仪表行业70.18%；机床工具行业63.97%；重型矿山行业62.62%；汽车行业61.45%。第二，东部地区出口继续增长，中部地区出口明显加快。江苏机械工业出口同比增长67.14%；上海、浙江、广东增长都在40%以上。中部地区除湖南省以外，其余各省出口增长均在60以上，其中河南省最高，为109.3%。第三，民营企业成为扩大产品出口的新生力量。机械工业民营企业去年累计出口额146.72亿美元，同比增长73.67%，在扩大机电产品出口中的作用日益明显。 二、2005年机械工业面临的形势 2005年是全行业贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势的关键一年。也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键一年。机械工业发展面临的国际环境，总体上仍然是机遇大于挑战。世界经济和贸易继续增长，全球产业结构调整带动国际制造业进一步向发展中国家转移，这对我们更好地利用两个市场、两种资源加快发展总体比较有利。但同时也存在不少不确定因素：国际石油价格在高位波动，国际贸易保护主义倾向增强，美国、日本和欧盟经济增长还不稳定，这些都可能对我国机械工业的发展带来一定影响。从国内来看，同样是机遇与挑战并存。今年国民经济预期目标达到8%，这是近几年来较高的预期增长速度。国家将继续加大对农业的支持力度，电力、石油化工、煤炭、交通运输、环保产业也将继续快速发展，南水北调、西气东输、青藏铁路等一大批重点工程和国债项目的建设，为机械工业保持较好的市场需求提供了保障。尤其值得全行业关注和高兴的是，国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》经过近一年的研究，可能在年内发布，这一文件将对装备制造业的地位、作用给予高度重视，对振兴装备制造业的指导思想和原则做出明显阐述，对振兴的重点、政策和措施做出具体的安排。文件的发布必将对促进机械工业的发展产生深远影响。此外，全国上下对科学发展观的认识正在不断深化，提高发展质量的积极性很高，结构调整步伐加快，这些都将对机械工业的技术进步和产业升级形成强有力的推动。国民经济的一些薄弱环节在宏观调控中得到加强，也为机械工业的健康发展改善了外部环境。以上这一切都说明，2005年全行业继续实现较快发展的有利条件。 但也要看到，中央已明确今年继续坚持实施宏观调控的政策和措施，财政、信贷将实行双稳健的指导方针，因此经济运行的总体环境将继续趋紧；加之机械工业在经历了持续数年高速增长以后，一些矛盾和问题在逐渐积累和发展，其中有些在新的形式下还有可能趋于激化，这些对今年行业的经济运行将形成强烈制约。对此，我们必须有清醒的认识和足够的思想准备。 一是资源和环境对行业发展的约束将更加突出 去年以来，机械工业所需原材料，如钢材（尤其是矽钢片和发电设备用钢材）、有色金属（尤其是铜导体材料），以及能源（如电力、焦炭）的供应越来越紧张，价格一再大幅上扬，即使在加强宏观调控以后，矛盾仍不见缓解，而且去年四度以后又有进一步上涨之势。生产大型变压器所需的冷扎取向矽钢片价格，一年之中翻了一翻，近期继续上涨，就是一个典型例证。机械工业的发展，已越来越受制于原材料的供应短缺。而运力紧张，尤其是大型装备产品运力格外紧张，也严重影响着企业的正常运营。此外，由于环保要求提高，机械产品的能源利用效率和污染排放水平已越来越成为销售成败的主要指标。由于技术基础较差，内资企业在这一形势下所感受到的压力远大于外资企业。上述矛盾将对今年行业经济运行发挥重大影响，必须予以高度重视。 二是成本上涨压力加大，效益增加的难度将大于产销 在原材料、能源和运输价格上涨，加大企业成本的同时，还必须注意到影响行业经济效益的另一个重要因素，即2005年企业的资金环境总体偏紧。全国狭义货币量M1和广义货币供应量M2的计划增长率分别为15%，比去年计划数17%左右，低了两个百分点，因此资金供应可能比去年偏紧，尤其是中小企业对此可能有强烈的感受。此外，由于银行提高了利率，企业的筹资成本将有所增加。与成本上升相对应的是，机械产品的价格今年总体将继续呈现下降趋势，尤其是轿车，由于竞争日益激烈，价格战也将愈演愈烈。在上述增支减收因素的作用下，2005年全行业实现利润的增幅预计将继续回落，而且利润增幅的回落将明显快于产销。 三是少数行业在需求超常波动下，将面临过热或偏冷的考验 尽管国家已采取整顿措施，但今年电力建设仍处于高峰时期，因此预计发电设备和高压输电设备制造业今年也仍将是一个需求旺盛的年景，有关产品的产量可能继续攀升上新的台阶。而工程机械行业承接去年大半年产需继续下滑的趋势，尽管近来已止跌回稳，但与去年上半年的高位运行相比，仍将出现负增长，从而将面临经济周期中的低谷段。与正常发展相比，不管是过热还是偏冷，对行业发展都将带来许多困难，过热将孕育着未来偏冷的危险，而偏冷则必然加剧优胜略态的竞争。 四是增长方式粗放、体制机制不完善等长期积累的深层次矛盾将再趋激化 前两年由于需求超高速增长，长期困扰机械工业的供大于求的矛盾有所缓解。但由于部分企业的体制、机制并未真正转变，增长方式仍沿袭原有的模式，因此大量低水平的重复建设随之而来，不少一般性机械产品的产能又有了大幅增长，而在国家加强宏观调控之后，需求增势正常回落。这一起一落，加剧了供过于求的矛盾，也使原本没有真正解决的创新能力弱、人才缺乏、体制机制不适应等诸多深层次矛盾突显出来。这些深层次的矛盾，制约着行业应对应各种挑战的能力，构成影响行业实现健康发展的瓶颈。 面对上述挑战，迫切需要全行业按照中央经济工作会议的要求，增强忧患意识，充分认识面临的困难和不利因素，做好应对各种挑战和化解风险的准备。 再全面分析和评估今年行业发展的环境和形势以后，我们认为，与去年较快的增长态势相比，预计今年机械工业经济运行速度将有所回落。但经过全行业的努力，工业总产值仍将有望实现15%-20%的增长，工业增加值将增长15%左右，实现利润将增长10%左右。同时各主要分行业的发展态势将呈现出明显的分化趋势，其中：电力装备、石油化工装备和冶金矿山装备等重大技术装备行业有望继续保持较快增长；农业机械和食品包装行业的发展将继续升温；机床、仪表、内燃机、基础件等行业，将由去年的高速增长向平稳增长回归；汽车和工程机械行业将告别前两年的超长发展时期，恢复到正常发展状态，全年产量增幅估计在10%左右，但受成本上升与价格下降的双重夹击，这两个行业实现利润很可能会低于去年水平，因此必须高度重视增收节支，努力克服效益下滑的困难。 三、当前行业发展中需要认真思考的几个问题 党的十六大提出到2020年我国GDP比2000年再翻两番的目标。实现这个目标，是在上世纪最后20年高速发展的基础上，再保持20年的高速增长，40年的平均增长速度要达到7%以上。目前，我国正处于40年中的第三个十年，从全球经济发展经验看，在这个时期继续保持较快增长的难度逐步加大。上世纪60年代前，全球没有一个国家取得过连续40年平均7%以上的增长速度。60年代后经济增长明显加快的约50各发展中国家和地区，也只有韩国、新加坡和中国香港地区三个经济体取得了年均7%以上的发展速度。这些增长较快的的国家（地区）在增长过程中表现出前高后低的共性，多数经济体往往在第三个十年增长速度开始明显下降，第四个十年大多数经济增长低于4%。由此可以说，中国经济已进入能否持续保持较快增长的关键时期。 上世纪末开始，我国重工业呈现加速发展态势，重工业增加值占工业增加值的比重有1998年的60.22%提高到2002年的62.56%，2003年继续提高到64.3%，2004年又达到67.58%。钢铁、机械、汽车、化工、有色金属等重化工的快速成长，加快了我国工业化进程。重化工加快发展阶段的重要特点是，资源消耗和污染排放量都将迅速增长，我国许多重要资源的需求和国内供给的缺口日益增大，这必须强化能源、资源对经济发展的约束，增加污染排放和大幅提高对国外资源的依赖程度。棉对这种形式，为了保持机械工业可持续增长态势，一方面必须抓住重化工快速发展的机遇，不失时机地加速行业发展；另一方面更重要的，就是必须按照中央要求，树立科学发展观，转变经济增长方式，努力探索走新型工业化道路的途径和措施。 在机遇与挑战并存之时，我们对以下问题给予高度重视： 第一，发展形式存在高低起伏，全行业必须居安思危 从2002年以来，机械工业进入了新一轮持续高速增长时期。随着需求的走旺，产销大幅增长，效益也随之增加，许多原有的矛盾得到了缓解，但是我们绝没有理由过于乐观。因为，一是机遇虽然难得，但稍纵即逝。中国重化工加速发展是特定时期的现象，这一阶段过去以后，对装备的需求必然逐渐回落，二是装备国产化工作仍然困难多，一方面国产装备与国际先进水平仍有很大差距，尚不具备与之分庭抗礼的能力；另一方面，装备国产化的紧迫性仍为得到用户的广泛理解，相当多的用户对重大装备国产化仍心存疑虑，不愿首家使用国产设备。因此推进国产化仍非常困难。但如果现阶段我们都不能很好的解决这一问题，一旦需求回落，内资装备制造业就更难发展。三是今年行业竞争将更激烈，国际国内都在重新洗牌，国外跨国公司借经济全球化之势和我们入世之机，千方百计在华争夺控制地位，如果我们稍有懈怠，未来的内资企业就只能屈居人下；国内多种所有制经济竟相逐鹿，民营企业异军突起，国有老企业也纷纷求变图强。企业如对此默然处之，就很可能变为被淘汰的对象。总之，全行业必须始终保持清醒的头脑，保持强烈的忧患意识，将这一巨大的压力变为不断开拓发展的动力。 第二，要对可持续发展给予高度重视，走节能降耗、提高资源利用效率、发展循环经济的新路子 据统计，我国GDP占世界GDP总量的4%，而消耗资源占世界消耗总量的25%，国内每创造1美元的GDP，消耗掉的能源为美国的三倍，日本的6.6倍，属于粗放型经济增长模式。过度的资源消耗，制约了社会经济的协调、持续发展，也必将成为机械工业可持续发展的重要制约因素。因此，机械工业企业不能走发达国家工业化的老路，要按照“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，以推进资源节约、资源综合利用和推行清洁生产为重点，大力推进节能降耗，提高资源利用率，发展循环经济，走集约化发展道路。要在生产、流通和消费的各个领域，注重节能、节水、节材、节地，节约各种资源，减少资源消耗，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。要通过改进设计、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、开展资源综合利用，最大限度利用资源。对生产过程中的废气物和下脚料综合利用；对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用；大力发展环保产业，适应社会经济发展的形式要求。 第三，提高自主创新能力，发展具有自主知识产权的产品和技术，增强机械工业国际竞争力 目前，工业发达国家的新产品贡献率为52%，我国仅为5.9%；新产品寿命周期为3～5年，我国为十年；专业化水平达75%，我国是25%。并且，我国机械产品无世界名牌，缺少具有自主知识产权和较强国际竞争力的产品。这充分暴露出我国机械工业创新能力低、产业结构不合理的现状。虽然近几年来我国机械工业产业结构调整取得了不小的成绩，但从整体上看差距还很大，还没有实现本质转变。许多与重大技术装备有关的核心技术和关键产品还要依靠进口，高档数控机床也大量依靠进口，发达国家对我航空航天、国防军工急需的高级数控机床仍长期实行进禁运。这种现状满足不了改革发展、全面实现小康社会的需要，长此下去，将成为制约我国经济发展的瓶颈。机械工业必须以技术创新带动产业升级，走提升产业竞争力的新路。一是要继续加大科技投入和加速技术开发中心建设，尤其是一些对我们发展约束很大，国外不可能提供给我们的技术能力，只能靠我们自己来培育，要加速发展自主技术，满足行业发展和经济建设需要；二是推进产品创新，建立以主导产品为核心、自主知识产权为支撑的企业发展战略，促进技术升级、加速产品更新换代，培育自主品牌、创建世界名牌，要持之以恒，力求有所突破；三是依托“三峡工程”、“西气东输”、“南水北调”等国家重点工程推进核心技术和重大装备国产化，努力推进《国家重大产业技术开发专项》中机械工业关键技术开发项目的实施；四是积极利用合资经营、合作生产的技术溢出效应，再消化吸收的基础上，开发具有自主知识产权的核心技术，培育自主创新能力。 第四，提高利用外资的质量，优化出口产品结构 以科学发展观为指导，提高利用外资的质量，是当前行业发展中的一个重要问题。要坚决发对为创“政绩”而盲目利用外资；改变过分关注引资数量，而忽视引资对促进产业升级实际效果的片面倾向；改变在引资工作中对社会责任、市场规则和管理监督重视不够的做法。要价强研究外资企业享受超国民待遇的负面影响。当前跨国公司收购我机械工业中高成长性行业的“排头兵”企业，已出现明显的倾向，独资和控股已成为与我合作的基本取向，其中有的更处心积虑地要求控制我方原有技术开发部门，从根本上消除将来对其可能出现的竞争威力。这种形式提醒我们，利用外资决不能“丢掉自我”，否则国内资本有可能失去对部分重要领域的控制力，形成我们长期陷于产业价值链低端的危险。 再扩大机械产品出口方面，现在也应该提出优化结构的问题了。我国已经成为出口大国，随着我国市场规模扩大和国际制造业继续保持向我国转移的势头，我国经济与国际经济的互动性明显加强，周边国家对我国市场的依赖不断提高。据亚行研究报告，中国2005年将可能成为亚洲最大的进口国。虽然在对外开放中，我们需要利用全球资金和技术资源来促进国内的产业结构升级，但我们更加需要世界各国对我们进一步开放产品市场和要素市场，更需要打破发达国家对我们采取的贸易壁垒和投资限制措施。因此，我们必须调整出口产品结构，实现由低附加值的“资源型”产品、劳动密集型产品出口为主，向高技术、高附加值产品出口为主的转变，以质和量的同步提升，来促进机电产品出口的持续增长，以质的提高来增强国际市场竞争力。这样，我们就可以把“引进来”与“走出去”紧密结合起来，以产品出口带动海外投资，建立海外技术研发基地，更好的利用国外科技资源，减少国际贸易限制的约束，扩大国际市场，带动机械工业的可持续发展。 第五，进一步深化改革，建立健全现代企业制度 行业发展的前途，决定于企业自身的活力。因此，要进一步深化改革，增强企业活力，为行业振兴构筑内在的、长久起作用的体制和机制基础。再外资大举进入的形式下，一方面要支持国有企业加快改革；另一方面更要为民营企业进入装备制造业创造平等的政策环境。当前，国有企业改革正处于攻坚阶段。要根据国有资委确定的国有企业改革重点，积极推进机械工业国有大型企业的股份制改革，完善公司治理结构，建立健全现代企业制度；要支持具备条件的企业实现主管业务重组上市；深化企业内部劳动、人事、分配制度改革；要防止国有资产流失，确保企业和社会稳定。机械工业中，民营企业的发展速度明显快于全行业平均水平，并以开始由轻、小、组装型产品向重型装备领域扩展，这对行业发展是很有意义的一个动向。对此我们应给予热情的欢迎和真诚的帮助。民营企业也要注意建立现代企业制度，实现产权多元化和所有权与经营权分离，摆脱家族式管理的框框，完善企业的治理结构和运行机制，适应企业和社会经济发展要求。 总之，在新的一年中，机械行业骨干企业要依据自身的条件和优势，强化主页，进一步实施大集团、大公司战略，做强做大；机械工业中小企业要努力成为小而特、小而专、小而精、小而强的优势企业；要按照专业化、规模化、产业化原则，促进中小企业形成专业化分工协作的伙伴关系；要充分利用现代信息技术，加快企业信息化技术，增强企业对市场的快速反应能力、提高竞争力；要推进地区性产业集聚，构建、发展具有上、下游产业关联特色的、具有国际竞争力的现代化产业带；要推进资源重组，实行强强联合、优势互补，优化产业布局，提升产业结构，实现各地区共同发展，为打造制造页强国奠定坚实基础。